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sbf888胜博发下载葫芦岛市人民代表大会常务委员会事情演讲

葫芦岛市人民代表大会常务委员会事情演讲——2018年1月10日在葫芦岛市第六届人民代表大会第一次集会上 葫芦岛市人民代表大会常务委员会主任陈德良

作者:来历:葫芦岛旧事网公布时间:2018年03月13日 10:03:21 点击数:

我受葫芦岛市第五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会演讲事情,请予审议。

已往的四年,市人大常委会在市委果顽强带领下,在省人大常委会的无力指点下,紧紧依托整体代表,不忘初心,服膺任务,苦守政治担任、义务担任,踊跃作为,依法履职,充实阐扬了处所国度权利构造的本能机能感化。

四年来,共召开常委会集会38次、主任集会49次,听取和审议专项事情演讲96项,制订处所性律例4部,会商决定严重事项56项,开展鼎新立异事情20项,任免处所国度构造职员338人次,督促打点代表提议425件,开展法律查抄、视察、调研121次,共同省人大调研62次,为鞭策我市复兴成长、民生改善和专制法治扶植作出了主要孝敬。

常委会一直把对峙党的带领贯穿于人大事情的全历程,安稳树立政治认识、大局认识、焦点认识和看齐认识,盲目在思惟上政治上步履上同以习同道为焦点的党地方连结高度分歧,盲目维护党地方权势巨子和集中同一带领,牢牢驾驭准确的政治本的目的。当真进修贯彻党的十八大、十九大精力和习新时代中国特色社会主义思惟。踊跃落实地方和省、市委关于增强和改良人大事情的文件精力。对峙叨教演讲轨制,每半年向市委报告请示一次党组事情,年度事情打算、立法事情打算、决议决定、认识状态等重点事情,实时向市委叨教演讲,确保人大事情在党委带领下依法有序开展。sbf888胜博发下载

自党的十八届四中全会决定依法付与设区的市处所立法权以来,常委会敏捷启动,踊跃促进,在市委果准确带领和倾力支撑下,仅用两年时间完成4部处所立法,立法事情实现高终点开局。

出力夯实立法根本事情。常委会对峙科学立法、专制立法、依法立法。制订《葫芦岛市制订处所性律例法子》和《葫芦岛市人民代表大会及其常务委员会立法条例》,为立法事情供给了法式和轨制保障。聘用26名立法征询专家,成立7个立法接洽点,实行公然咨询律例草案看法等轨制,开通了立法构造和各界群众之间的“直通车”。我市的立法机构设置、立法步队扶植和律例草拟事情获得了省人大带领充实必定,建立了党的带领、人大主导、当局支撑、部分联动、群众参与的立法事情款式。

凸起重点开展立法事情。饮用水水源庇护关乎我市民生,关乎社会不变,关乎我市经济可连续成长。2017年7月1日,我市首部实体律例《葫芦岛市饮用水水源庇护条例》公布实施,遭到市委果充实必定和社会各界的分歧好评,其顺利制订,标记着我市严重决策步入法制化轨道。之后,常委会又审议通过了《葫芦岛市殡葬办理条例》、《葫芦岛市都会市容和情况卫生办理条例》,两部条例曾经省人大常委会核准,将于2018年3月1日实施。

全力维护国度法制的同一。常委会对规范性文件实行“有件必报,有报必审,有错必纠”轨制。四年来,共受理市当局、各县(市)区人大常委会报备规范性文件97件,向省人大常委会报备20件,维护了国度法制在我市的同一和威严。

常委会一直环绕市委核心事情,抓住新常态下经济成长和民生保障热点难点问题,摸索立异监视体例,加大监视力度,加强监视实效。

环绕经济运转开展监视。常委会连续关心宏观经济运转和重点财产成长,高位助推严重计谋,强力推进转型成长。对每年的国民经济和社会成长打算施行环境,进行片面监视。对“十二五”规划纲领实施环境,“十三五”规划体例进行了重点监视。别离以《游览法》施行环境、景区提质升级、游览市场情况分析整治等方面为重点,持续四年跟踪监视游览事情,助推游览业成为新增加点和主要支柱财产。对办事业堆积区扶植、国有企业鼎新成长和社会信用系统扶植环境进行了查询拜访,推进市当局增强办事业堆积区扶植,提高国有企业焦点合作力,建立以信用羁系为焦点的新型市场系统,最大限度地引发市场活力。组织对我市口岸和港口扶植环境进行了视察和查询拜访,并作出决议,鼎力促进“以港兴市”计谋实施。常委会还连系全市开展的“项目年”勾当,对项目扶植环境开展连续监视,为经济社会成长开释鼎新盈利。

环绕大众财务运转开展监视。常委会不竭摸索立异监视体例,出力看好苍生的“荷包子”。结实促进依法理财,将正常大众预算、当局性基金预算、国有本钱运营预算、社会安全基金预算和本级部分预算全数提交人代会审查。2015年,初次将市属直管开辟区预决算纳入审查监视范畴,构成较为完备、体系的预算监视系统,做到了预算审查全笼盖。针对“屡审屡犯”的问题,持续4年跟踪查抄预算施行审计整改落实环境,增强了对审计监视的再监视力度。在全省率先成立预算审查在线监视体系,变直接的法式性监视为间接的本色性监视,变过后监视为事前、事中、过后全历程监视,开启了“互联网+预算监视”新模式。

环绕民生和社会事业开展监视。民有所呼,必有所应。常委会督促市当局像抓经济扶植一样抓民生保障,切实加强群众的得到感和幸福感。为鞭策教诲事业向更高品质、愈加公允成长,先后听取和审议了全市权利教诲平衡成长、学前教诲等环境的演讲,并针对师德扶植和规范办学举动,这一人民群众关心度较高的“硬骨头”问题,进行了重点监视,作出了有关决议。为落实文化惠民行动,鞭策文化兴市,对大众文化办事系统扶植环境,进行了监视。为推进处理老旧小区脏乱差以及市民供暖问题,多次组织省、市两级代表对城区老旧小区革新和“暖屋子”工程进行视察。sbf888胜博发下载每年供暖前,对供热事情进行专项查抄,力争使市民温馨过冬。为保障人民群众“看得好病、看得起病、老有所养”,听取审议了食物药品羁系体系体例鼎新、城镇住民根基医疗安全、医疗卫生体系体例鼎新等专项事情演讲,并作出了有关决议。片面查询拜访了下层医疗办事系统扶植、新型屯子竞争医疗运转和妇幼卫生事情环境,组织视察了康健财产树模园区扶植环境,跟踪查抄了养老事业成长环境。为进一步促进文明都会建立,对重点城建项目、物业办理等环境进行了查询拜访,审查并核准了《都会总体规划》。每年开展都会面路重点工程视察,促进外环路、天化路、海辰路立交桥等路网扶植,全力破解群众“出行难”问题。

环绕“三农”事情开展监视。常委会一直把“三农”事情作为重中之重,踊跃开展监视事情。以提供侧布局性鼎新为主线,对屯子地盘承包运营权流转、农业财产布局调解、新型农业运营主体成长、经济林扶植等事情,别离进行了多次视察和查询拜访,进一步推进了屯子深条理鼎新。组织对涉农的《水土连结法》、《景象形象法》、《农产质量量平安法》、《种子法》等多部法令律例进行了法律查抄或查询拜访。常委会还对水产质量量平安、节水灌溉工程扶植、畜牧养殖小区扶植环境进行了监视,鼎力促进农业重点事情历程。

环绕片面依法治国计谋开展监视。片面促进依法治国、依法治市,重点是依法行政。常委会紧盯这个重点,两次对市当局部分和部门垂管部分年度依法行政事情开展了评断和测评,切实提高了市当局及相关部分依法行政的盲目性。针对简化审批法式、提高处事效能、增强市场羁系、促进依法行政等热点问题,在听取市当局有关事情演讲的根本上,开展专题扣问,通过这一刚性监视手段,全市审批时限缩短了70%,提高了监视结果。深切促进普法事情,听取审议了市当局“六五”普法事情环境的演讲,作出了“七五”普法决议。重点对《门路交通平安法》、《药品办理法》、《归侨侨眷权柄庇护法》、《宗教事件条例》、《游览法》、sbf888胜博发下载《治安办理惩罚法》、《妇女权柄保障法》等30余部法令律例实施环境进行了法律查抄,切实包管了上述法令律例在我市成功实施。

环绕生态文明扶植开展监视。常委会以对人民群众和子孙儿女高度担任的立场,全力促进我市生态文明扶植,持续多年连续监视。为保障我市饮用水生态平安,将法律查抄、听取专项事情演讲、专题扣问与立法无机连系,构成协力,重点监视。初次听取审议了市当局年度情况品质情况和情况庇护方针完成环境的演讲。还对《情况影响评价法》、《矿产资本法》的贯彻落实环境,青山庇护工程和创开国家丛林都会事情,采纳多种情势监视促进。持续四年组织开展“环保世游记在葫芦岛”勾当,别离以“青山工程”、“碧海步履”、“流域管理”和“情况庇护+游览财产”为主题,集中查抄生态扶植各项办法落实环境,鞭策处理了一批影响生态情况的热点难点问题。

环绕社会公允公理开展监视。常委会踊跃促进司法鼎新事情,多次组织专题视察,听取审议有关事情演讲,鼎力支撑市法院破解鼎新中的体系体例、机制难题。目前,审讯权运转机制鼎新,“葫芦岛模式”已成为全省甚至全法律王法公法院体系的典型。为破解“施行难”问题,常委会听取审议了全市法院体系施行事情环境的演讲,作出了有关决议,推进处理了一批社会影响大的疑问施行案件。针对刑事案件中查封、拘留收禁、冻结财物及包管金办理紊乱问题,开展了重点监视。听取审议市查察院关于诉讼勾当法令监视环境的演讲,通过对查察构造的法令监视实施再监视,无效促进了国度构造之间的权利限制。常委会着眼化解社会抵牾、维护群众合法权柄,当真做好信访和申述控诉事情。四年来,共受理人民群众来信来访和申述控诉1740余件次,欢迎群众来访2990余人次,为维护社会协调不变作出了孝敬。

常委会不竭改良和完美决策机制,依法行使严重事项决定权和人事任免权,切实把党委企图化作全市人民的配合意志和盲目步履。

依法决定严重事项。常委会修订了《葫芦岛市人大常委会会商决定严重事项的划定》,完美了会商决定严重事项事情机制,厘清了严重事项“权利清单”。常委会对峙议大事、促成长,将都会总体规划、口岸与港口事情、中小学师德扶植和规范办学举动等关系我市鼎新成长大局、涉及群众亲身好处的热点难点问题,作为会商决定的严重事项,依法、科学、实时做出决议决定。为确保决议决定无效落实,常委会对宗教事件办理、水污染防治等决议决定的落实环境,进行跟踪监视,强化了决议决定的庄重性和施行力。

当真行使人事任免权。常委会一直对峙党管干部准绳与人大依法行使推举权任免权无机同一,一直在政治上高度注重、法式上规范缜密。对峙拟录用职员法令学问测验、任前讲话、颁布录用书等轨制。出格是实施宪法宣誓轨制,鼎力弘扬了宪法精力,彰显了宪法权势巨子,强化了被录用职员的公仆认识、义务认识和维宪认识。

常委会把充实阐扬代表感化作为提高常委会事情品质的主要根本,不竭立异代表勾当体例,出力修建代表履职“大舞台”。

增强代表履职办事保障。对峙和完美主任集会成员接洽推举单元、常委会构成职员接洽代表、代表接洽人民群众轨制,使常委会事情愈加接地气、顺民意。举办市人大代表履职培训、警示教诲4次,代表加入勾当1600余人次。踊跃开展“践行总书记发言,做毛丰美式的人民好代表”主题勾当。支撑“代表之家”和代表小组等履职平台扶植,丰硕代表在闭会时期履职内容,不竭拓宽代表履职渠道。

成立代表履职束缚鼓励机制。在全省率先开展了市人大代表履职考评事情,制订了《葫芦岛市人大代表履职考评法子》。指点县(市)区人大常委会开展代表述职评断勾当,市五届人大代表已全数完成在原推举单元的述职,代表履职认识进一步加强。

狠抓代表提议督办。对峙把提高处理率作为提议打点事情的根基尺度,健全了“办前沟通、办中和谐、办后跟踪”的督办机制。采用“互联网+”模式,成立了市人大代表议案提议体系平台。连续开展主任集会成员重点督办代表提议事情。四年来,市人大代表提出的提议办复率、碰头沟通率为100%,代表对劲率达98%以上。

强化对调届推举的指点。常委会在我市市县乡三级人大换届推举中,把对峙党的带领、充实发扬专制、严酷依法处事贯穿于换届推举的全历程,把严正老实、庄重规律落实到换届推举的各个方面,深刻罗致辽宁案的沉痛教训,坚定贯彻施行地方和省、市委果摆设,依法依规履行法定职责,和谐指点处理相关问题,确保换届推举事情依法有序进行。

打铁必需本身硬。常委会切实增强本身扶植,勤奋提高履本能机能力,不竭提拔构造办事程度。

抓思惟扶植,出力提高本质威力。常委会深切进修习总书记系列主要发言精力,结实促进党的群众路线教诲实践勾当、“三严三实”专题教诲和“两学一做”进修教诲常态化轨制化。深切进修贯彻落实党的十九大精力和习新时代中国特色社会主义思惟。严酷落实常委会和构造进修轨制,增强党组理论核心组进修和专题研讨,片面提拔常委会构成职员及构造干部履本能机能力。

抓作风扶植,树立优良抽象。常委会深切开展辽宁案警示教诲,对峙把片面从严治党落实到人大事情的各个方面。重视阐扬常委会党组的带领焦点感化,庄重党内政治糊口,严酷施行党风廉政扶植义务制,始终如一施行地方八项划定,坚定否决“四风”。踊跃参与脱贫攻坚事情,增强驻村扶贫,开展“双联双包”勾当,全心为下层和群众排忧解难。大兴查询拜访钻研之风,构成高品质调研功效150余篇,勤奋营建风清气正,做事创业的稠密空气,进一步树立为民、务实的优良构造抽象。

抓轨制和组织扶植,提拔事情效能。无有老实,不可周遭。常委会成立健全了党组事情法则、片面从严治党主体义务划定、落实专制糊口会轨制的划定、增强构造作风扶植的看法等规章轨制40余项。按照人大事情新形势新特点,强化了立法、预算监视、推举任免、代表联络等机构气力。对峙准确用人导向,增强了构造干部的任职交换、培育利用、轮岗培训和挂职熬炼。

抓认识状态扶植,做好人大理论钻研和宣传事情。常委会对认识状态事情常抓不懈,制订了党组关于增强和改良认识状态事情的实施看法。增强了人大理论与实践钻研,4项课题获省人大理论钻研优良功效奖。驾驭准确的言论导向,加大宣传力度,较好地展示了常委会丰硕的实践功效和优良抽象。

列位代表,市五届人大常委会曾经完美完成了庄重的汗青任务。成就的取得,是市委准确带领的成果,是整体市人大代表、常委会构成职员、各特地委员会构成职员和市人大构造事情职员辛劳事情的成果,是市当局、市法院、市查察院和县(市)区人大慎密共同、全力协作的成果,是全市280多万人民充实信赖、鼎力支撑的成果。在此,我代表市五届人大常委会,向整体人大代表和全市人民暗示高尚的敬意!向关怀支撑咱们事情的列位带领、列位同道,暗示衷心的感激!

回首四年来的实践,咱们对做好新形势下的处所人大事情,有了更深入的意识和体味。一是人大事情必需对峙党的带领,才能包管沿着准确的政治本的目的不竭进步;二是人大事情必需根据宪法、处所组织法、立法法、监视法等法令律例,在法令框架内踊跃作为,做法令的苦守者、保卫者,才能真正做到依法履职;三是人大事情必需热诚聆听苍生呼声,实在反应人民志愿,真情关怀群众痛苦,勤奋把人民群众的底子好处实现好、维护好、成长好,才能拥有坚实的群众根本;四是人大事情必需环绕党和国度大局,与全市核心事情连结和谐分歧,准确处置与“一府两院”的关系,构成增强和改良事情的壮大协力,才能使监视事情愈加富有成效;五是人大事情必需一直对峙与时俱进,在依法行使权柄的同时,不竭摸索立异监视体例方式,才能连结人大事情的朝气与活力。

列位代表,咱们也清醒意识到,常委会的事情翅膀的要乞降人民群众的期冀还具有着必然的差距。次要是:严重事项决定权的实践摸索有待深化;常委会在立法事情中的主导感化还需进一步增强;代表感化的阐扬还不敷充实,反应社情民意、回应社会关心另有有余。这些必要咱们在此后事情中勤奋加以处理。

列位代表,党的十九大绘就了中华民族伟大回复的雄伟蓝图。新时代社会主义专制法治伟大成绩的取得,要靠接续搏斗,伟大事业的促进要靠承前启后。sbf888胜博发下载新时代、新方针、新征程呼喊新作为。咱们深信,在市委果准确带领下,在全市人民的鼎力支撑下,新一届市人大及其常委会必将以十九大精力为指针,以习新时代中国特色社会主义思惟指点人大事情新实践,一直对峙党的带领、人民当家作主、依法治国的无机同一,环绕核心,办事民气,凝结人心,依法履职,不竭开创人大事情的新场合排场,谱写人大事情新篇章!

进一步增强立法事情。增强重点范畴立法,愈加注重都会扶植、社会民生和生态庇护方面的立法。要充实阐扬常委会在立法事情中的主导感化,增强立法事情的组织和谐,统筹做好立法事情。要对已公布的3部实体律例实施环境,进行查抄,确保立法的庄重性和施行力。

进一步增强监视事情。对峙议大事、谋全局,把行使监视权同业使严重事项决定权无机连系,不竭强化监视事情效能。继续增强对当局全口径预决算的审查监视。把推进生态文明扶植摆在愈加凸起的位置,鞭策扶植国度生态文明都会。要注重营商情况扶植,鞭策当局不竭提拔公信力和施行力。继续关心“三农”问题,促进城乡统筹成长。强化对权利运转的监视,维护社会公允公理。要当真贯彻党地方决策摆设,支撑和鞭策我市监察体系体例鼎新,确保监察委员会尽快进入良性事情轨道,增强对即将公布实施的《中华人民共和国监察法》施行环境的监视查抄。

进一步增强民生保障。把保障和改善民生作为事情起点和落脚点,多谋民生之利,多解民生之忧,环绕全市人民对夸姣糊口的需求,督促当局把顺民意、解民忧、惠民生的各项实事办妥、办到位。继续对饮水平安、食物平安、权利教诲平衡成长、老旧小区革新以及就业难、入托难、看病难、出行难、施行难等问题增强监视,回应群众关心,让复兴成长功效更多更公允地惠及全市人民。

进一步增强代表事情。增强办事保障,强化代表履职培训,完美消息办事,包管代表的知情权。扩大代表对立法、监视等事情的参与,不竭增强代表议案提议打点事情。进一步落实《葫芦岛市人大代表履职考评法子》,不竭完美代表鼓励束缚机制,拓展代表闭会时期阐扬感化的路子,提高代表事情实效。

进一步增强本身扶植。要以“不忘初心、服膺任务”主题教诲为重点,以十九大提出的扶植“两个构造”要求为总方针,以思惟扶植为根本,进一步增强构造作风扶植,以轨制扶植为抓手进一步增强办理事情,以履本能机能力为重点进一步加大事情立异力度,增强与县(市)区人大事情接洽与指点,不竭提拔事情威力和程度。

列位代表,新时代催人奋进,新征程鼓励人心,新任务重在担任。积力之所举,则无不堪;众智之所为,则无不可。让咱们在市委果顽强带领下,紧紧依托全市人民,凝心聚力,克意朝上进步,高昂无为,配合唱响葫芦岛人大主旋律,讲好葫芦岛人大故事,续写新时代专制法治扶植的绚丽篇章,为加速我市新一轮复兴成长、决胜片面建成小康社会、扶植生态宜居斑斓富庶葫芦岛作出新的更大的孝敬!

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